多党合作是独具中国特色的政党制度
王 松 心
胡锦涛总书记在中共十七大报告中明确指出“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量”。“要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。上述这段话，阐明了我国统一战线的作用和民主党派与中共的亲密关系及民主党派的职能。民主党派和共产党在长期革命的斗争中建立起同舟共济牢不可破的友谊。所以，在中共领导下的多党合作、政治协商的政党制度是人民的选择，也是历史的选择。
政党制度是现代化民主政治的重要组成部分。一个国家实施什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况决定。中国实行的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度，它既不同于西方的两党制或多党竞争制，也区别于有的国家实行的一党制。这种制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有社会主义民主政治的重要组成部分。
中国多党合作制度的价值和功能可概括为五个方面：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。体现出中国政党制度的特点。有位中共党建专家指出，中国这种多党合作制度是世界上独一无二的政党制度、执政参政和民主表现方式。当然，在实践中还需要不断完善，使其更加符合中国特色社会主义的内在要求。
中国多党合作制度的一个显著特点：共产党是执政党，坚持科学执政、民主执政、依法执政；各民主党派是参政党，参加国家政权，在国家政权中团结合作，推动国家政权建设。
多党合作的一个重要体现，就是民主党派成员担任政府和司法机关领导职务。据统计，截至2006年底，担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共3万多人。其中，在最高法院、最高检察院和国务院部、委、局、办担任领导职务副职的18人；内地31个省区市中担任副省长、副主席、副市长有24人；有35人担任省级法院副院长和检察院副检察长。地市一级，有356位党外人士担任政府副职。
多年来，民主党派成员只能任副职的情况在2007年被打破。致公党中央主席万钢和无党派人士陈竺分别担任国家科技部长和卫生部长，这是国务院30多年来，首次出现非中共部长。
2007 年底，各民主党派新一轮换届时，年轻化成为此次换届的关键词。如九三学社中央领导班子成员年龄不再超过70岁。平均年龄降到60岁左右。省级组织的主委人选大多在50岁左右，比上一届主委年轻15岁以上。由于各民主党派各级领导层年轻化之趋势，所以他们思维比较敏捷，思想比较活跃，性格比较独立，更富于进取精神，参政议政意识更加强烈，献策建言的勇气更加突出，提案的质量较有浓厚的时代气息。但也必须指出，民主党派的领导不仅是某一个领域的专家学者，而且要尽快成为社会活动家和政治家，逐渐锻炼成为本党派的旗帜性人物，诚如九三学社中央主席韩启德所说：“要特别注意领导班子中的旗帜性人物的作用，他们有一种无形的号召力和凝聚力”。当前，各民主党派中老一代旗帜性人物，已多数退出领导层。所以，应加快培养民主党派中新一代旗帜性人物。这是政治上的需要，也是历史的责任。
民主党派是中共的诤友和挚友。各级政协和国家有关部门召开的有关会议为民主党派和无党派人士提供献策建言的平台。所以，作为民主党派成员就要利用一切机会发挥自己的作用，要敢说真话，反映真实情况，使执政党把国家管理得令世人满意。这方面已做了卓有成效的工作。据统计，从1990年至2006年，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会230多次，其中中共中央总书记胡锦涛主持召开74次。各民主党派中央、无党派代表人士向中共中央提出重大书面意见、建议200多项。
1997 年至2006年，各民主党派中央在全国政协会议上作大会发言（包括书面发言）370余次；1990年至2006年，各民主党派及其成员的政协委员在全国政协会议上提交提案2400余件。上述提出的意见、建议、提案的数字，足以说明民主党派在参政议政上达到一个新水平和新境界。
“ 和谐”的境界是中国人民从古至今梦寐以求的美好愿望，特别是由中共执政的当代中国更加倡导和追求的目标。所以，从家庭和谐、社会和谐、党际和谐，直至世界和谐都要不遗余力地去争取实现。“党际和谐”有助于利益整合，有利于缓和社会矛盾；“党际和谐“有助于扩大政治参与，有利于容纳各种意见的表达，进而形成政治上的认同，促进社会稳定；“党际和谐”有助于科学民主决策，形成参政党和执政党之间的良性互助，有利于弥补决策的漏洞和减少操作上的失误，使措施符合实际，更易于贯彻实行。所以，倡导“党际和谐”也是中共提高执政能力的明智之举。当然，党际和谐也是民主党派完成参政任务所期盼的令人喜悦的政治环境。
作者单位：吉林农业大学学报副编审 九三学社社员
联系电话：0431——85283808九三学社长春市委宣传处
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